
宁夏回族自治区人民检察院
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近日,固原市原州区检察院办理的“督促保护战国秦长城遗址行政公益诉讼案”在最高人民检察院检察公益诉讼研究基地主办的“2024年度检察公益诉讼精品案例”评选活动中,被评为“2024年度检察公益诉讼文物保护优秀案例”,成为守护文化遗产的典型实践。

位于原州区境内的战国秦长城,长74.2公里,距今已有2200多年历史。这段长城墙体经宋代、明代维修利用,为战国秦疆域、长城防御体系、建造技术研究提供了实物例证,具有重要的历史、文化和科学研究价值。2001年6月25日,战国秦长城被国务院公布为全国重点文物保护单位。
2024年10月,固原市原州区检察院在开展长城保护公益行动中,对长城保护现状进行调查发现,原州区203省道与309国道交会处的战国秦长城和原州区河川乡骆驼河战国秦长城点段墙体上存在架设电线杆的情形,影响长城风貌和安全,损害社会公共利益。同年10月15日,该院向负有文物保护职责的行政机关制发检察建议,建议其采取必要措施做好战国秦长城保护工作,对战国秦长城遗址墙体上架设的电线杆督促相关单位及时移除,并采取必要的补救措施,确保长城及周边环境安全。
相关行政机关在检察建议发出后2个月内未向检察机关作出整改回复。2024年12月16日,经固原市原州区检察院办案人员现场跟进调查,相关行政机关对长城墙体上架设电线杆的违法状态未整改消除,亦未向固原市原州区检察院反馈执法巡查及采取相应行政措施等情况,损害国家利益和社会公共利益的情形仍然存在。
2024年12月18日,固原市原州区检察院向原州区人民法院提起行政公益诉讼。该院依托“府检联动”工作机制,与文物保护部门共同研究整改措施,联合属地乡政府、中国移动、中国电信、国家电网等单位开展整改工作。检察官办案组多次到现场督查整改落实情况,案涉2处长城遗址墙体上的电线杆通过线路改造均已移除,受损公益得到有效修复和保护。
随后,固原市原州区检察院推动文物保护部门建立长效机制,制定长城保护巡查制度。文物保护部门聘请7名长城保护员,专门对辖区内的战国秦长城重点区域定期开展巡查。因该案公益诉讼目的已经实现,原州区检察院向法院申请撤回了对相关行政机关的起诉。
同时,固原市原州区检察院在原州区委、区政府的支持下,在固原市检察院的统筹调度下,持续开展“文物和文化遗产保护”公益诉讼专项活动,推动地方政府严格按照文物保护法、长城保护条例确定的职责履行文物保护主体责任,对部分受损的长城遗址进行加固维修,加大长城沿线执法巡查力度,并在长城周边围设护栏;联合相关单位积极开展文物保护、管理、普查和宣传等工作,指导长城所在地村民委员会将长城保护工作纳入村规民约,形成长城遗址保护新模式,用法治力量引导全社会共同守护中华文化、传承民族精神,筑牢长城遗址保护法治屏障。